《中國高等教育》刊登我校副校長郭霄鵬文章：推動地方行業特色高校創建“一流學科”

2017年第9期《中國高等教育》期刊刊登我校副校長郭霄鵬文章，文章題為《推動地方行業特色高校創建“一流學科”》，現全文刊登如下：

推動地方行業特色高校創建“一流學科”

郭霄鵬

地方行業特色高校應首先對學科進行科學合理定位，明確“一流學科”建設的目標。以國家和行業戰略需求、地方發展需求為導向，以鞏固優勢、彰顯特色為重點。不斷推進學科管理體制機制創新，提升學科管理的整體水平。

地方行業特色高校在長期辦學實踐中形成了自身的特色和優勢．在我國高等教育體系中占據重要地位。由于整體辦學實力所限，目前地方行業特色高校建設一流大學還比較困難，但憑借其自身的專業特色優勢，能夠具備沖擊一流學科的實力，因此，其“雙一流”建設的重點是創建“一流學科”。在新形勢下．如何加快推進地方行業特色高校創建一流學科，促進我國高等教育齊頭并進發展，需要認真分析研究。

合理確定學科定位，著力彰顯學科特色

學科定位是高校管理者關于學科發展目標的一種教育理念，它關系到學科發展的方向選擇、目標定位，學科定位合理與否是決定學科建設與發展成敗的關鍵。學科定位是辦學定位的核心，高?？茖W合理定位首先要求對學科進行科學合理定位。在目前推進“雙一流”建設的戰略背景下，地方行業特色高校應首先對學科進行科學合理定位，明確“一流學科”建設的目標。

學科定位的核心是彰顯學科特色、突出學科優勢。特色，既是行業特色高校學科發展的“立足之根”，又是其“競爭之本”。在長期服務行業的辦學歷程中，地方行業特色高校形成了自己的學科專業優勢與特色，某些學科專業具有較強的實力，為行業發展做出了積極貢獻．在行業內部具有重要的影響、享有良好的聲譽。但是．長期以來，地方行業特色高校學科專業主要圍繞行業發展需要來設置，學科結構相對單一，一般缺乏綜合性大學那樣的多個優勢學科群。同時，隨著辦學規模的擴大，不少行業特色高校也遇到了資源和財力緊張的情況，使得學科全面均衡發展非常困難。鑒于此，地方行業特色高校在創建“一流學科”時必須保持特色，揚長避短，堅持“非均衡發展”和“錯位發展”，將有限的資源合理配置，集中優質資源建設特色學科和優勢學科，努力構筑學科高地。

地方行業特色高校在把握學科定位時，要遵循高等教育發展規律，針對國家、行業和地方經濟社會發展需要，結合學校自身的發展特色和辦學優勢，既要體現學校的發展目標和辦學思路，具有爭創一流的意識和一定的超前性，又要堅持從實際出發．做到合理定位、各安其位、多樣化錯位發展。

一是從高等教育的外部關系規律出發，做好學科方向和目標定位。地方行業特色高校在確定學科方向和目標定位時，既要從國家的整體發展戰略全局和高等教育的整體布局出發，確定自身學科在國家經濟社會發展中的地位與作用，更要緊密結合行業和地方的特點，確定學科在行業和地方經濟社會發展中的地位與作用，認真處理好學科建設與國家、行業和地方發展的關系。

二是從高等教育的內部關系規律出發，做好學科類型和層次定位。地方行業特色高校在確定學科類型與層次定位時，首先要從國民經濟發展的大局和高等教育發展的整個體系出發，在同一種辦學類型和同一個發展層次上辦出特色、突出優勢、顯出水平：其次要根據行業發展和地方經濟建設需要，結合學校自身的辦學歷史、發展現狀和發展潛力，確定好學科在行業領域和地方發展中的定位。

三是從學校實際出發，做好學科水平和特色定位。地方行業特色高校在確定學科建設的特色和發展水平定位時，應從校情出發，根據戰略選擇的有關理論要求，科學分析、合理選擇、理性繼承學校的發展歷史和辦學傳統，堅持“有所為、有所不為、有所先為、有所后為”，使學科建設過程中的有關要素得到最有效的配置，充分發揮學科特色和優勢，形成自己發展的優勢特色領域。

凝練學科方向，優化學科結構

凝練學科方向、優化學科結構是提升學科水平的基礎，只有確立了科學的學科方向，形成了合理的學科結構，才可能建成一流的學科。凝練學科方向、優化

學科結構的核心要依據優勢學科和特色學科來確定。地方行業特色高校要以國家“雙一流”建設為牽引，以國家和行業戰略需求、地方發展需求為導向，以鞏固優勢、彰顯特色為重點，集中資源，重點突破，優化學科布局結構，全面推進學科協調發展。

1．堅持“固優、強特、扶需”，實現學科分類分層建設

首先，實施重點突破戰略。加大優勢學科建設力度，重點建設優勢與特色突出的學科，搶占學科制高點。在多年的辦學實踐中，地方行業特色高校依托行業，并結合地方經濟社會發展需要，加強自我發展，形成了一些具有鮮明特色的優勢學科。面對當前高等教育發展的新態勢，地方行業特色高校應堅持行業特色學科優先發展策略，進一步凝練學科優勢和特色，整合力量把優勢學科做大做強，以大而強沖刺一流，促使重點優勢學科占據全國或行業內的制高點。

其次，實施扶持培育戰略。緊跟行業和地方經濟社會發展需要，優化學科建設結構和布局，拓展優勢學科、特色學科、扶持學科的交叉合作領域，著力扶持培育一批與行業和地方戰略新興領域密切相關的交叉學科，探求新的學科增長點，形成合理的學科生態體系。

再次，實施整體推進戰略。統籌學科建設規模與結構，堅持優勢學科、特色學科、扶持學科協調發展，促進學科之間交叉融合，推進學科建設與國家和行業戰略需求、地方經濟社會發展緊密對接、相互促進，實現學科可持續發展。

2．立足自身發展特色，凝練學科方向

地方行業特色高校凝練學科方向要體現“前瞻性、可行性、創新性”的統一。一方面，認真剖析自身學科所處地位，明確學科在國內同類學科中的優勢與劣勢，立足自身特色，準確把握學科未來發展目標與方向；另一方面，以服務國家和行業重大戰略以及地方經濟社會發展需求為目標，深入調研、科學論證學科發展規律，突出行業與地方特色，整合學科優勢資源與技術力量，凝練出學科的優勢和特色方向并加強建設，促進學科協同發展。

3．充實學科內涵，完善學科體系

學科建設要堅持“揚棄”，做到傳承與創新協調統一。面對高等教育激烈競爭的形勢，地方行業特色高校要保持學科旺盛的生命力，一方面要緊盯國家和行業學術前沿及地方經濟社會發展需求，在保持和傳承學科傳統底蘊的同時，不斷為學科賦予新的內涵，保持優勢學科內在的發展活力：另一方面要以一流學科作為自身發展的參照系，推動學科建設、人才培養、科學研究、社會服務、文化建設等協同發展，改變單一的學科建設模式為復合型的學科建設模式，進一步增強學科建設的開放度和有效性，努力建設良好的學術生態體系。

匯聚學科團隊，構筑學科平臺

學科隊伍建設是學科建設的核心，沒有一流的學科隊伍就不可能有一流的學科。當前，地方行業特色高校學科隊伍主要存在兩方面的問題：一方面，學科隊伍整體實力與高水平的綜合性大學相比還較為薄弱，尤其是缺乏高水平的學科帶頭人；另一方面，不同學科之間師資隊伍建設不均衡，優秀師資力量主要集中在行業優勢特色學科，其他學科的師資隊伍往往相對要弱一些，尤其是建設時間短的新增學科表現更為明顯。要破解這些問題，一是要加強學科隊伍的整體培養和引進。在分析學科現有隊伍結構的基礎上，從職稱結構、學緣結構、年齡結構等方面統籌規劃學科隊伍引進與培養工作。大力引進、培養以中青年為主的學術骨干，優化隊伍結構；制定激勵政策與措施，促進各類高層次學科人才脫穎而出，實現學科隊伍持續、健康發展。二是要注重學科創新團隊建設。學科團隊要靠培育方能形成，要通過精心組織、科學培育，使其每個成員為了一個共同的目標走到一起。實行團隊帶頭人負責制，做到責權利統一；根據團隊建設需要，由團隊帶頭人跨院系、跨學科選拔團隊成員，配好配強學科梯隊。建立以學術和創新績效為主導的團隊資源配置模式和評價體系，促進團隊內部不同學科成員的融合，激發團隊成員的積極性。

學科平臺是學科建設的重要載體。近幾年，地方行業特色高校學科平臺建設有了長足進步，但相對于學科建設快速發展的實際來看，仍然存在學科平臺建設投入不足、實驗室面積和儀器設備難以滿足學科建設需求等問題。要破解這些問題，一是要加強學科基地建設，推動學科資源共享。學科平臺建設可以從多方面著手，對地方行業特色高校來說，關鍵是要以國家級和省部級重點實驗室、工程技術中心、技術創新中心、人文社科研究基地，以及博士后科研流動站（工作站）、博士后創新基地等基地的培育與建設為重點，努力建設一批高水平、多功能、廣覆蓋的學科創新平臺和為地方經濟社會發展與政府決策咨詢服務的社科研究基地。同時，要不斷擴大學科平臺建設的市場面向度，積極推進學科資源共建、共享、共用，推動重點實驗室、研究中心等優質資源面向社會開放共享。此外，隨著高等教育日益國際化，地方行業特色高校學科建設要融入國際化元素，積極探索搭建諸如聯合培養研究生、合作建立研究中心等國際化的學科發展平臺。二是要推進政產學研結合，構建學科創新平臺。促進學科與產業、學科群與產業集群的密切對接，增強學科建設與行業和地方發展的協同性。整合學科建設的優質資源，將實驗室、工程技術中心打造成政產學研結合的技術創新平臺。支持學科與企業共建研發平臺、科技成果轉化與應用基地。深入推進政產學研合作示范基地建設及研究生聯合培養示范工作站建設，努力培育地方行業特色高校政產學研結合的品牌基地。加強社科成果轉化體系建設，為行業和地方發展決策提供科學依據和咨詢服務。加強學科與政府和企業之間的成果共享與技術合作，努力構建政產學研相結合的學科創新平臺。

改革創新管理機制，保障學科高效運行

科學的學科管理體制和運行機制是創建一流學科的根本保證。地方行業特色高校要不斷推進學科管理體制機制創新，提升學科管理的整體水平。

實施學科的分類指導和管理。根據不同層次、不同門類學科的性質、特點與發展規律，確定不同的建設思路、目標和任務，采取不同的管理方式。對優勢學科和部分學術基礎厚實、研究優勢突出的特色學科實施重點建設，提升學科核心競爭力，促進部分優勢學科達到國內外先進水平。對大部分支撐學科和扶持學科實施需求導向，引導這些學科主動對接行業和地方發展需求，努力構建適應行業和地方經濟社會發展需要的學科創新體系，夯實地方行業特色高校為行業和地方經濟社會發展提供人才支持和科技支撐的學科基礎，提升學科整體水平。

完善學科運行和激勵機制。建立學科建設獎懲責任制，把學科建設任務和責任落實到院系主要領導和學科建設項目負責人，充分調動院系領導和學科帶頭人抓學科建設的積極性、主動性、創造性，保證學科建設任務的順利完成。健全學科帶頭人崗位設置和管理考核機制，發揮學科帶頭人引領學科發展、匯聚人才隊伍的作用。強化學科建設項目組織、規劃、論證及申報、審核、批準、執行、檢查、評估和驗收工作。此外，地方行業特色高校由于整體辦學經費所限，更應加強對學科建設經費的管理，應堅持“突出重點、非均衡配置資源”的原則，集中力量、分步驟、有計劃地進行學科建設經費的投入，把有限的資金用在刀刃上。

建立健全學科建設項目動態管理機制。加強對學科建設項目的監督和審計，制定學科建設的評估指標體系管理、考核與驗收辦法。完善學科建設動態管理機制，以創新和質量為評價重點，開展學科建設的經濟效益、社會效益、貢獻度的綜合評價，對缺乏特色、建設雷同、發展前景堪憂的學科應及時進行調整，該轉方向的就盡快轉方向，該充實內涵的就及時充實內涵，該停辦的就堅決停辦。

新聞小貼士：

《中國高等教育》由中華人民共和國教育部創辦并直接主管，是全國高等教育導向性、綜合性理論刊物。其前身是創刊于1965年，復刊于1982年的《高教戰線》，1986年7月正式更名為《中國高等教育》，陳云同志題寫刊名。是全國中文核心期刊，CSSCI來源期刊。
（核稿：崔楠 編輯：杜楊）